为深入贯彻落实十八届中央纪委五次全会、自治区党委十届五次全会、自治区纪委十届六次全会和贵港市委四届五次全会、贵港市纪委四届六次全会精神，有效解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，经市委批准，决定从今年9月到明年6月底，在全局范围内集中开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作（以下简称专项工作），现制定如下工作实施方案。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，抓住当前基层违纪违法、侵犯群众权益的突出问题，集中围绕“六个一批”开展专项工作，通过全面排查一批群众反映突出的问题线索，严肃查处一批重点案件，集中通报一批典型案例，着力解决一批损害群众利益的突出问题，教育警示一批干部，健全完善一批制度措施，确保专项工作在2015年年底前取得初步成果，2016年6月份取得明显成效，推动党风廉政建设落实到位，不正之风和腐败问题得到有效遏制，党员干部的作风有明显改善，促进全市经济社会各项事业快速健康发展。

二、工作内容

重点查处和整治以下五个方面的突出问题：

（一）违反中央八项规定精神和“四风”问题。重点整治用公款或集体资金吃喝、请客送礼、变相旅游、发放福利和奢侈浪费，以及大操大办婚丧喜庆事宜等问题和生冷硬推、与民争利、欺压百姓、玩忽职守、滥用职权等不作为、乱作为问题。

（二）民生资金使用管理中的违纪违法问题。重点整治在社保、就业、培训等民生资金拨付、使用、分配环节中以权谋私、虚报冒领、贪污侵占、优亲厚友、吃拿卡要等问题。

（三）民生基础设施建设领域中的违纪违法问题。重点整治

新型乡镇(街道)劳动就业社会保障服务中心建设项目中官商勾结、贪污贿赂、小官巨贪等问题。

（四）窗口行业和领域的违纪违法问题。重点整治执法、监管、公共服务等窗口行业和领域利用办证等机会搞乱收费、乱罚款、乱摊派和收受“红包”礼金、购物卡等问题。

（五）落实党风廉政建设“两个责任”不力问题。重点整治局党组、纪检组“两个责任”落实不力，对发生在群众身边的“四风”和腐败问题听之任之，或者有案不查、瞒案不报，甚至袒护包庇等问题。

三、工作方法和步骤

专项工作时间从2015年9月起至2016年6月止，分三个阶段进行，各阶段工作可以交叉推进。

1．层层动员部署。市局成立专项工作领导小组，组长由罗冠荣同志担任，副组长由吴国昆、覃广金、黎昌锐等同志担任；领导小组下设办公室，办公室主任由黎昌锐兼任，有关业务科室、单位负责人为成员，办公室设在局办公室。市局印发专项工作实施方案，召开专项工作动员部署会议，对全局进行动员部署。各科室、单位要认真组织学习，制定具体措施。

2．摸排问题线索。局纪检组要进一步拓宽信访举报渠道，广泛收集问题线索，集中排查梳理。加强与市纪委信访室等部门的沟通联系，建立信息共享机制。要重点对2013年以来各类信访举报及监督检查、2015年4月全市开展涉农资金专项整治中发现的问题，以及在上级巡视巡查和审计中发现的问题开展全面清理排查，建立问题线索台账。坚持动态排查和台账管理，做到及时发现、及时登记、及时办理。

3. 加大督办力度。局纪检组要对各科室、单位职责范围内的问题线索，组织力量进行查纠，并上报市纪委。

充分发挥反腐败协调小组作用，集中力量解决突出问题，务必取得让党委满意、群众满意的效果。

1. 依纪依法分类处置。加强对问题线索的纪律审查，对问题较小、情节轻微的，通过约谈、诫勉谈话等方式进行教育提醒；构成违纪的坚决给予纪律处分，情节严重的，按规定严肃处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。对筛选出的问题突出、群众反映强烈、长期没有得到解决的案件，局纪检组直接进行重点调查处理。对社会影响大、性质比较恶劣的典型案件，移交市纪委查办、督办。

2. 严格责任追究。坚持“一案双查”，严肃责任倒查和问责。对问题突出，依然不收敛不收手、顶风违纪的，出现严重腐败问题、影响恶劣的，以及对“四风”和腐败问题听之任之，或者有案不查、瞒案不报的科室、单位，不仅要追究主体责任和监督责任，而且要追究领导责任。

3. 通报典型案例。每季度集中通报曝光一批发生在群众身边的“四风”和腐败问题典型案例，充分发挥震慑教育作用。

针对专项工作中发现的问题，认真分析研究，建立完善查处和防范基层腐败问题发生的长效机制。利用工作成果，编印教育教材，强化警示教育。对于出现的普遍性的问题，查找漏洞，督促各部门建章立制，做到源头防控。建立基层党风政风监督检查和责任追究常态化机制，着力在问题防范、线索管理、严查快办、倒查追责等方面有新的突破。

四、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。各科室、单位要把这项工作作为加强作风建设、推动党风廉政建设落实到基层的重要任务，突出工作重点，加大工作力度，确保工作落实。对排查出来的问题线索，要明确牵头领导，明确责任部门和责任人。要建立专项工作信息双周报和工作进展月报制度，各科室、单位要于2015年12月10日及2016年6月10日前，对本科室、单位专项工作进行总结，报市局办。

（二）加强协作配合，形成整体合力。局纪检组（局办）负责专项工作的综合协调和督促指导，对相关问题线索的处理意见进行综合把关；负责信访举报问题的梳理、问题线索起底排查、转办和移送工作；负责案件查处的统计分析工作等。各科室、单位要配合，形成工作合力。

（三）加强督促指导，务求工作实效。局纪检组（局办）将定期不定期组织监督检查，重点检查问题线索排查情况、案件查办情况和责任追究情况；定期开展工作情况通报，底数要清、情要况明、审查力度要大；对工作落实不力，导致群众身边的“四风”和腐败问题突出的，要通报批评，严肃问责。